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高层关注农业机械化
随着农机装备制造行业不断发展，我国农机产品质量不断提高。在科技研发、技术水平、制造能力上取得了瞩目成就，也得到高层领导的重视与关注。
2017年5月8日，国务院总理李克强视察了中联重科股份有限公司开封工业园，参观了该公司的拖拉机装配车间和农机服务信息中心，并登上PL2304型智能化大马力拖拉机。对该公司自主研发的大马力拖拉机，以及利用物联网大数据打造的智能农机服务平台，李克强总理给予了高度评价。农业现代化需要大马力拖拉机，“中国制造2025”更需要大马力发动机。
正是在中央领导人关心与支持下，国产大马力拖拉机一路加“马”，逐步缩短与国外的差距。为了迎接党的十九大胜利召开，9月25日，“砥砺奋进的五年”大型成就展在北京展览馆开幕，东方红-LW4004拖拉机作为行业唯一代表登台亮相，备受世人瞩目。
围绕推进制造强国战略和农业现代化发展，中国民主同盟中央（以下简称民盟中央）开展“以改革创新为引领，加快推进我国农业机械装备制造转型升级”为主题的大调研。
2017年3-4月，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文等领导分别率队，赴江苏、山东、河南的农机企业、农机专业服务组织、农机主管部门等创新创业企业和服务机构开展重点考察调研。详细了解企业发展质态，与农机企业探讨农机装备制造转型升级的整体思路和具体举措，农机生产、研发及销售情况，以及合作社的发展模式、经营状况和农机购置使用等情况，就农机购置补贴政策、农业现代化等问题与相关人员深入交流。
民盟中央呈报给中共中央和国务院的调研报告从支撑农业发展方式转变、提升农业质量效益和国际竞争力以及促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展的高位，针对我国农机产品的现状列出五条我国农机装备目前亟待解决的主要问题，提出了四项建议措施。调研报告得到了党中央和国务院的高度重视，习近平总书记，李克强总理、汪洋副总理、马凯副总理先后对报告作出重要批示。
为做好此次调研工作，民盟中央特别邀请中国农业机械化协会、中国农业机械工业协会等单位参与有关工作。为配合做好调研工作，中国农业机械化协会专门组建了以刘宪研究员为组长，包括农业部农业机械试验鉴定总站、农业部农业机械化技术开发推广总站、中国农机化导报及协会人员组成的专家小组，全力以赴配合开展相关工作，包括基础素材收集、提供行业资料，行业形势分析数据，重点科研机构、生产企业和农机合作社基本情况。
随着中央领导对农机行业的重视，作为中国制造2025重点支持领域之一的农机制造行业，各种支持政策相继出台。
6月12日，农业部、国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部等四部委联合制定印发《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案（2017—2020 年）》。
9月22日，工业和信息化部在新疆石河子市组织召开农机装备现场推进会，传达了党中央国务院领导同志的重要批示指示精神，并就推进农机装备发展发表讲话，农业部农机化司介绍了推进农业机械化工作情况，并对农机行业落实《农机装备发展行动方案（2016-2025年）》提出了具体要求。
国家发展和改革委员会11月27日发布的《增强制造业核心竞争力三年行动计划》，特别增加了对农机装备制造行业的项目支持。农业部与工业和信息化部两次共同组织召开座谈会，听取科研院所、企业、协会对农机装备转型升级的意见与建议。
12月，现代农机关键技术产业化实施方案由发改委制定并正式印发。
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购机补贴务实精细实施
2017年，中央财政投入农机购置补贴资金186亿元，扶持159万农户购置机具187万台（套）。补贴政策重点推进敞开补贴、信息化管理、违规查处、信息公开、新产品试点等工作，全年改革目标明确、革新力度大、创新亮点多，补贴工作的管理机制与运行模式不断成熟，补贴政策逐渐由快速增长转向精细、务实、普惠实施。
由于各地农机化发展水平和自然禀赋、农业生产方式等的差异，农民对购机补贴需求日益迫切，“想要补不了”的问题依然突出。
为拓展补贴机具种类范围，破解缺门断档机具供给难，农业部、财政部组织10个省开展农机新产品补贴试点，组织6个省开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点，两项试点工作的开展有效带动了农机新产品、新技术的推广，进一步调动了企业研发创新的积极性。
在西藏和新疆南疆地区开展补贴差别化试点，适当扩大补贴范围，适度提高补贴标准，助力西部边疆民族地区脱贫攻坚。
研究提出丘陵山区开展补贴政策差别化措施，鼓励各省新产品试点向丘陵山区亟需适用机具倾斜，促进农机化水平区域间均衡发展。
农机购置补贴制度进一步完善。新制定了《农业生产发展资金管理办法》，取消“补贴机具两年不许倒卖”等与实际情况不相符的规定，有效降低了政策的操作风险。为进一步加大购机补贴产品经营违规行为打击力度，严惩失信违规产销企业，建立健全农机购置补贴产品违规经营行为处理制度，确保补贴资金安全，农财两部办公厅联合印发《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》，强化农财联合查处机制，对违规行为形成有力震慑。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。农业部农业机械化技术开发推广总站和各省做好违规企业查处工作，各省用好违规处理及黑名单数据库，对违规企业实行省际间联动联查。探索开展机具唯一化监管，开展“一机一码”二维码标识研究，实施农机产品终身化、唯一化、条码化监管，强化对补贴机具生产、投档、销售、报补、报废等全生命周期的管理，从源头上加强补贴机具管理。
农机管理部门运用互联网技术，创新农机管理模式，开展便民利企工作。推进农机购置补贴投档系统应用，促进“无纸化投档”，减少企业重复多次投档的负担。青岛等地探索开展手机app申领补贴，让“手指一点，补贴到手”成为现实。鼓励按照“减少增量，压缩存量”的原则，开展补贴资金动态调剂，减少资金的结构性结转。继续打造“阳光补贴”，促进政策公开透明，建立了省、市、县三级农机补贴投诉举办电话和专栏网站，补贴资金实施进度、受益农户信息在网上实时公开，提升购机农户的政策参与权和知情权。继续推进敞开补贴，促进应补尽补，提升农民的补贴获得感和政策普惠共享程度。
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探索开展农机扶贫公益活动
2017年，国务院扶贫开发领导小组《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》、农业部《关于广泛引导和动员社会组织参与农业产业扶贫的通知》等文件的印发，极大地鼓励和动员了社会力量投身到扶贫工作中去。在政府部门和农机管理部门的大力推动下，农机化行业积极响应中央精准扶贫、乡村振兴号召，务实推进贫困地区农业产业扶贫工作，踊跃开展农机扶贫公益项目，充分发挥农机化的优势，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
中国农机化协会组织开展了一系列公益扶贫活动。通过发布扶贫公益活动倡议书，鼓励号召协会会员承担更多的社会责任，积极发挥行业优势，促进贫困地区改善生产条件，改进生产技术，提升生产效率和农机化水平，为脱贫摘帽提供技术支撑。倡议得到了协会全体会员单位和社会各界的积极响应，在行业中营造了关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
6月，协会联合有关单位和农机企业举办“牵手贫困村，助推机械化”农业机械定向捐赠活动，向甘肃省兰州市永登县团庄村捐赠拖拉机以及配套的深松机、旋耕机、铧式犁、马铃薯种植机、马铃薯收获机、谷物播种机等农机具12台（套），共计价值约40万元。此外，协会还出资10万元为贫困村兴建机库棚。12月，协会与农业部农机试验鉴定总站联合开展农机募捐活动，为河北省曲阳县募集到微耕机、烘干机、喷雾机、割灌机等各类农机具150台套，价值近百万元。
农业部农业机械试验鉴定总站积极推动农机与产业扶贫工作的有机结合，如为河北曲阳县农业产业扶贫工作专家组配备农机技术专家。围绕曲阳县果树产业发展，通过集中培训和现场指导等形式开展技术指导；努力牵线企业促进农产品营销，打造农产品品牌；组织开展爱心捐书活动和贫困户走访慰问活动等。
中国农业大学中国农业机械化发展研究中心、工学院围绕服务国家农业农村重大战略需求，在精准扶贫、高质量实施乡村振兴战略等工作中主动谋划，探索出一条产教融合的农机化精准扶贫之路。2017年，携手上海三久机械有限公司，在湖北、湖南、江西、广西、重庆、四川、云南等7个南方丘陵山区省份的17个贫困县实施赠机助产精准扶贫活动，共捐赠烘干机25台套，价值约300万元。
山西省大力推进农机资产收益性扶贫试点工作，充分发挥农机合作社的载体作用，增加贫困户收益，助推脱贫攻坚取得新成效。2017年，全省各级农机部门累计投入5500多万元，在44个贫困县建立125个农机合作社资产收益性扶贫试点，吸纳和带动5200余户贫困户1.5万名贫困人口，扶持购置1300多台（套）农机具，作业面积20多万亩，为贫困户分红350多万元，贫困户户均分红达到700元。甘肃省2017年在天水、临夏、张掖等3市（州）15个县（区）开展“一乡一农机合作社”建设试点工作，旨在推进农机合作社规范化建设和服务能力提升，以农机社会化服务促进农机产业扶贫。
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科研投入和成果明显增加
2017年，国家重点研发计划启动实施了17项“智能农机装备”重点专项，中央财政经费投入总额35021万元，每项均超1500万元。农业部启动“十三五”重点实验室及科学观测实验站建设，“现代农业装备”学科群新增农业部植保工程重点实验室、农业部农产品产地处理装备重点实验室等6个专业性（区域性）重点实验室，形成由1个综合性重点实验室、14个专业性（区域性）重点实验室和5个农业科学观测实验站组成的学科群实验室体系。中国农业大学和浙江大学的农业工程学科进入由教育部、财政部、国家发展改革委公布的 “双一流”建设高校及建设学科名单。
农业装备与技术成果丰硕。农机装备6项创新成果获2017年国家科学技术奖励，其中中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文主持完成的“水稻精量穴直播技术与机具”获国家技术发明奖二等奖，青岛农业大学尚书旗教授主持完成的“花生机械化播种与收获关键技术及装备”、扬州丰尚公司董事长范天铭主持完成的“大型智能化饲料加工装备的创制及产业化”等项目获国家科学技术进步奖二等奖。农机行业7项科研成果和2个团队获2016至2017年度神农中华农业科技奖，其中“旱田全量秸秆覆盖地免耕洁区播种关键技术与装备”和“东北玉米垄作少免耕播种与垄台修复技术及装备”获一等奖，“现代农业工程集成技术体系创建与应用”和“东北玉米垄作少免耕播种与垄台修复技术及装备”获二等奖，“茶园全程机械化作业关键技术装备创制与应用”、“核桃生产加工全程机械化关键技术装备研究与应用”和“高效节能稻谷热泵干燥技术与装备”获三等奖，棉花生产全程机械化技术创新团队和设施农业工程工艺与环境控制创新团队获优秀创新团队。
农机科研人才队伍建设取得新进展。北京市农林科学院信息中心主任赵春江研究员当选中国工程院农业学部院士，是智能农业领域首位院士。至此，农机行业院士已达6人。在农业部公布的现代农业产业技术体系“十三五”新增岗位科学家候选人名单中，农机岗位专家数量大幅增加，达到105人，实现全部50个农业产业体系全覆盖。新一届全国农机化科技创新专家组成立，共设立1个综合组和10个专业组，专家组成员包含了农机领域院士和22所大学、27个科研单位共138位知名专家。
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农机工业稳中求进
2017年，我国农机工业总体实现正增长，仍然保持着持续健康发展的势态。国家统计局数据显示：2536家规模以上农机企业主营业务收入为4498.91亿元，比上年增长了6.84%。农机行业13个子行业中除机械化农业及园艺机具行业为负增长（-0.27%），其余主营收入都有不同程度的增长。增速较大的有渔业机械、棉花加工机械和畜牧机械，分别是54.87%、 26.65%和26.62%。全行业实现利润总额247.5亿元，增幅7.82%，利润增幅高于收入增幅，效益状况持续改善。除个别子行业为负增长外，利润增长较大的前四位是：棉花加工机械增长35.15%，渔业机械增长34.70%，畜牧机械增长33.74%，拖拉机增长23.08%。
据海关统计数据：2017年农机行业进出口总额123.27亿美元，同比增长11.18%。其中进口额22.38亿美元，同比下降1.78%，出口额100.89亿美元，同比增长14.53%。拖拉机（包括轮、履及履带牵引车、手扶）出口总量是151519台，同比增长20.40%；进口总量1619台，同比增长10%。联合收割机出口15662台，比2016年下降了87.80%，进口400台，同比下降了56.62%。
尽管2017年农机工业经济运行保持稳定发展的态势，下滑趋势好于预期，但产品市场的表现冷热不均，主体产品仍在低谷行走。拖拉机、收获机械等继续走低。根据国家统计局数据：2017年大型拖拉机生产51052台，同比下降18.93%；中型拖拉机生产367210台，同比下降11.86%；小拖拉机生产996176台同比下降13.24%。谷物收获机生产234991台，同比下降12.58%，玉米收获机生产77429台，同比下降11.44%。
拖拉机行业整体下滑原因既有国II升国III后用户提前透支购买，造成刚性需求下降，也有拖拉机更新进入结构调整期，中小型拖拉机出现滑坡。2016年三大粮食作物价格大幅度下降、农机作业收益下降、农民收入减少等，都对市场产生较大影响。大马力拖拉机市场却逆势上扬。据中国农机工业协会的数据显示，骨干企业200马力以上拖拉机2017年市场销量增长28%，行业总量为历年最高。主要得益于两个方面：
一是补贴政策的促进。农机购置补贴中给予此段拖拉机16200元的购置补贴，在一些省份同时给予了额外的地方补贴。另外超过20亿元的各级深松补贴的继续实施也促进了200马力以上拖拉机的销售，尤其是在黑龙江和新疆等土地规模较大的区域。
二是土地流转面积的稳步增加，高标准农田建设的深入推进以及合作社等新型农业经营主体的蓬勃发展，都助力了200马力以上拖拉机市场的增长。
大型轮式收割机市场2017年继续着下降的趋势，下降幅度接近40%。黑龙江是大型轮式收割机的主要市场，也是受玉米面积调减影响最大的区域。履带式谷物联合收割机市场的下滑，一是经过多年的高位运行，市场趋于饱和；二是市场竞争激烈，一些大品牌也加入价格战中，市场透支严重；三是因粮价下跌，消费者购买力降低，直接导致更新速度放缓。
与拖拉机行业相似，谷物联合收割机和玉米收获机在整体市场低迷的状态下，大喂入量、适应区域用途的产品受到市场欢迎，增长加快。中国农机工业协会《2017年中国农机工业运行数据与简析》报告中通过对行业骨干企业各类产品市场分析后认为：由于黄淮海地区玉米籽粒直收技术的不断突破和用户需求的增长，7公斤和8公斤纵轴流谷物收获机高速增长。水稻收割机喂入量明显增大，喂入量5公斤产品同比增长了26.92%，5公斤水稻收割机的总产量占整个产量的72.86%，成为市场主力军。另一方面适应南方丘陵山区用的喂入量小于1.5公斤的简易型水稻收割机增长非常快。
相比较主流产品的“寒冷”，一些小众产品逆势增长，成为农机行业的一股“清流”，为全行业稳定增长起到了“填补”作用。如：农产品初加工机械2752838台，增长10.46%，饲料生产专用设备488035台，增长5.73%，收获后处理机械976136台，增长5.52%，棉花加工机械10889台，增长4.82%。大型自走青贮机械行业销量在2017年也达到了历史高峰，同比增长15%。随着国家对种植业结构的深入调整，2017年在“镰刀弯”和黄淮海17个省区共431个试点地区调减了接近2000万亩的籽粒玉米，青贮玉米种植面积大幅增加，同时国家给予“粮改饲”项目补贴20亿元，都促进了大型自走青贮机械行业的增长。
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主要农作物全程机械化进展明显
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中“建设500个全程机械化示范县”的部署，农业部聚焦粮棉油糖九大作物，围绕耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个主要环节，全力推进主要农作物生产全程机械化，推动农业机械化提档升级，取得了明显成效。
2017年，农业部主要农作物生产全程机械化专家组的62位专家开展了160多次调研指导，分区域研究论证作物品种、种植制度、经营规模、装备技术等要素集成配套的全程机械化解决方案，第一批将南方双季稻、中原两季作物区马铃薯等18个全程机械化生产模式向社会进行推介，提出了破解瓶颈难题的方向性思路意见。全国各级农机化主管部门共印发全程机械化技术指导意见993个，形成技术模式1406个。全程机械化工作的关注点由互相割裂的单项技术向集成组和的一体化方案转变。
2017年农业部安排专项资金在27个省（区、市）140个县（市、区）布局建设全程机械化试验示范项目，覆盖粮棉油糖九大作物及牧草、青贮玉米，打造了一批可复制可推广的示范基地。在2016年首批28个基本实现主要农作物生产全程机械化的示范县基础上，2017年全国共推出122个全程机械化示范县，已有150个县率先基本实现了主要农作物生产全程机械化，其中包括水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、大豆、花生、棉花等多种大宗作物主产县。各示范县主要粮食作物、经济作物耕种收综合机械化率分别超过90%、80%，高效植保、秸秆处理、产地烘干机械化能力分别达到60%、80%、40%以上。带动全国粮食和大宗经济作物生产薄弱环节机械化水平快速提升，水稻机插（播）率达到46.5%，比上年提高2个百分点。完成玉米机收面积3.68亿亩，玉米机收率达69%，比上年提高2.5个百分点。全国共收获小麦面积3.17亿亩，机收比例达95%，同比提高2个百分点，创历史新高。全年主要粮食作物综合机械化率突破80%。全程机械化推进行动，显著推动了农业生产上规模、降成本、增效益，为产业兴旺和农业现代化增添了新动能。
2017年全国各级农机化主管部门组织开展全国性全程机械化现场推进活动4300余次，参加人数60多万人次。棉花、甘蔗等主要农作物机械化水平有大幅度提升。其中，2017年棉花耕种收综合机械化率达到73%，机采率达28%。新疆棉区棉花机采水平快速提升，新疆兵团棉花机采率达80%，比上年增长11个百分点；新疆维吾尔自治区棉花机采率达25%以上，比上年增长4个百分点。黄河流域、长江流域棉区机采开始起步。山东省、湖北省机采棉均实现了零的突破，2017年山东省机采棉面积达到3万亩。2017年12月18日—19日，农业部在广东省湛江市举办甘蔗生产全程机械化推进活动，进一步突破甘蔗生产薄弱环节机械化技术，推进甘蔗生产全程机械化。广东省2017年新增甘蔗收获机械55台，总量超过80台（套），作业面积达到10万亩，收获环节的机械化水平从原来的2%提升到5%；广西着力推进大型甘蔗机械试验检测鉴定基地建设。争取财政投入资金450万元，初步建成甘蔗种植试验基地800亩，成为推动先进适用甘蔗生产机械试验检测、示范推广的大型基地