各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：

    目前备春耕生产正在全面展开，春季秸秆禁烧工作进入关键时期。为此，市政府要求各级各部门要迅速行动、精心组织、强化措施、狠抓落实，以高度负责的态度，全面做好春季秸秆禁烧专项治理工作。现就有关事项通知如下：

    一、加强领导，周密安排部署

    各县（市）区、开发区及有关部门要进一步提高对秸秆禁烧工作的重视程度，全面压实责任，特别是落实县（市）区政府、开发区管委会的主体责任，切实加强组织领导，明确责任部门和责任人，制定工作方案，提供工作保障。要通过召开工作会、现场会、调度会等形式对春季秸秆禁烧专项治理工作迅速作出动员部署，层层进行发动，逐级分解任务，把工作落实到村组和个人。各相关部门要密切配合，明确职责分工，建立工作联动机制，对秸秆禁烧及综合利用工作齐抓共管。

    二、落实责任，建立网格化管理体系

    各县（市）区、开发区要逐级落实属地管理责任，县（市）区、乡镇、村、组要逐级签订责任状。建立网格化管理体系，强化乡镇、村、组三级网格主体责任。建立完善县（市）区领导包乡镇、乡镇领导包片、乡镇机关干部包村、村干部包组、党员干部包保农户和地块的逐级包保责任制，特别是对城市（包括县城）周边、机场周边、铁路、公路两侧等重点区域，领导干部要全程包保，做到每个农户、每个地块都有人包保。

    三、加大宣传，营造强大的舆论氛围

    充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，综合运用广播电视、报纸等新闻媒体和张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡、出动宣传车等各种群众乐于接受的宣传手段以及网络、短信、微博、微信等现代信息传播手段制造舆论声势。广大农村干部及党员要广泛发动，开展进村入户宣传，要在村口、田边、路边广泛张贴宣传标语、悬挂条幅，做到家喻户晓。

    四、严格监管，形成禁烧的高压态势

    各县（市）区、开发区要成立秸秆禁烧督导组，组建巡逻队，安排巡逻车，深入田间、深入农户，坚守一线，对所辖区域进行督导巡查，对重点监管区域要实行24小时不间断巡查，有效管控、及时制止露天焚烧秸秆行为，形成和保持合力监管、严查严管的高压态势。严格按照包保责任落实，做到以地定人、以火查人，严防死守，严厉处罚，保证秸秆禁烧工作全覆盖、无死角。同时，要设立举报电话，发现一起查处一起。

   五、强化督导，实行通报及问责制

    禁烧期间，市农委、市公安局、市环保局、市林业局、市畜牧局等有关部门组成市秸秆禁烧督导检查工作组，分线包保，落实责任，严格督查，严肃问责，采取明查暗访、经常调度、定期通报等形式，督导检查各县（市）区、开发区秸秆禁烧工作情况，进行跟踪问效。市政府对秸秆禁烧工作不力的县（市）区政府、开发区管委会予以通报批评，并约谈地方政府有关负责人。对于包保人不作为及发现火点和烟点不制止、不举报、有案件不处理的党员干部实行问责。对于发现火点和黑斑，无从追查相关责任人的，追究其包保人员的责任。

    六、以禁促用，组织开展秸秆收储及综合利用

    要坚持“疏堵结合、标本兼治、以禁促用、以用促禁”的原则，一方面，抓紧搞好田间秸秆收储，确保不误农时，抓住当前有利时机，组织动员农民抓紧清运田间剩余秸秆，做到秸秆禁烧与春耕生产两不误。另一方面，在秸秆综合利用上下功夫，实现多途径消化。要加大秸秆综合利用的引导和支持力度，大力推广保护性耕作技术、秸秆腐熟还田等技术，促进秸秆还田利用。同时，积极扩大其它综合利用渠道，大力推进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化等多种形式利用。