中央一号文件系列解读②|把握四个要求抓好稳产保供

日期: 2023-02-20     点击

吴晓佳 农民日报 2023-02-17 09:15 发表于北京

 习近平总书记强调,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,始终是建设农业强国的头等大事。近年来,我国粮食连年丰收,粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上,特别是去年更是克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价格高企等多重不利因素,粮食产量达到13731亿斤、增产74亿斤,为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了有力支撑。也要看到,当前和今后一个时期,保障粮食和重要农产品供给安全形势复杂严峻,压力和挑战越来越大,丝毫不能放松。2023年中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出了全面部署,重点把握好四个方面要求。

 

第一,全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上这个目标,千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。通过推动南方省份发展多熟制粮食生产、鼓励有条件的地方发展再生稻等措施,稳定粮食播种面积。开展吨粮田创建,实施大豆玉米单产提升工程等,支持开展小麦“一喷三防”,努力提高粮食单产。扎实推进大豆玉米带状复合种植,支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作,稳步开发利用盐碱地种植大豆,推行稻油轮作,大力开发利用冬闲田种油菜,支持木本油料发展,继续扩大大豆油料种植面积。继续完善生猪产能调控机制,压紧压实“菜篮子”市长负责制,统筹抓好肉蛋奶、果菜鱼等生产和质量安全监管,努力做到量足价稳质优。
第二,努力提高农业综合能力。在1.3万亿斤这个高平台上,粮食产能越往上走难度越大。必须强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础,抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,努力推动粮食产能早日迈上新台阶,全方位夯实粮食安全根基。要以耕地为重点加强农业基础设施建设,在加强耕地保护和用途管控、严守18亿亩耕地红线的基础上,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,加强水利基础设施和农业防灾减灾能力建设。要强化科技装备支撑,推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破,深入实施种业振兴行动,加快补上大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等短板。
第三,构建多元化食物供给体系。从大的概念上说,肉、禽、蛋、奶、渔、菜、果、菌、茶都是食物,与粮食互相补充,有的还相互替代。要树立大食物观,在保护好生态环境前提下,从耕地资源向整个国土资源拓展,从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展,分领域制定实施方案,多途径开发食物来源,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。要大力发展现代设施农业,实施设施农业现代化提升行动,通过现代化设施、工厂化种养破除耕地资源限制,更多走集约化生产的路子。

 

第四,强化政策和机制保障。必须完善农业支持保护制度,强化粮食安全党政同责,健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。农民种粮能赚钱,国家粮食才安全。要从价格、补贴、保险等方面健全种粮农民收益保障机制,让种粮农民有钱挣、得实惠。继续提高小麦最低收购价,合理确定稻谷最低收购价,稳定稻谷补贴,完善玉米大豆生产者补贴,完善农资保供稳价应对机制,逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围,实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。同时,健全主产区利益补偿机制,增加产粮大县奖励资金规模,让主产区不吃亏、多打粮。要压实地方党委、政府重农抓粮主体责任,严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核,确保主产区、主销区、产销平衡区各尽其责,饭碗一起端、责任一起扛。

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