随着党中央、国务院把农业作为工作重中之重，我国农机化的发展正面临许多更加有利因素，长春市作为一个农业的比例大、粮食主产区多的区域农机化也迎来了新的发展机遇。如何把抓住这个机遇，乘势而上，在提高对农机化地位和作用认识的同时，关键在于需要进一步用科学发展观，对农机发展方向进行再认识；需要用科学发展观对省目标重新定位；需要用科学观剖析农机发展的具体问题；需要用科学发展观审视农机工作，指导长春市农机化事业更加快速、健康地发展。
一、以科学发展观全面认识我省农机进入快速发展机遇期
到2003年，我国国民经济生产总值已超过12万亿元。按现行汇率计算，2003年我国人均GDP达到1090美元，突破了1000美元大关，综合国力明显增强。在这种经济环境下，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上，提出了“两个趋向”的重要论断：即“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”“两个趋向”重要论断的提出，标志着我国开始进入了工业反哺农业、加快建设现代化农业的新阶段；同时国家《农业机械化促进法》的出台，标志着加快农业机械化发展的条件更加成熟，我国进入了农业机械化快速发展的机遇期。
深刻理解“两个趋向”的论断，科学全面认识这种宏观背景下，对于我们吉林这样一个农业在经济结构中占重要地位的省份，给农机化带来的发展机遇，是具有重要意义的。
农业机械化，既是一项农业实用科技技术，又是农业标准化、设施农业、现代畜牧业、加工业、劳务业等现代农业生产和技术运用的平台技术与载体，农业综合生产能力的重要体现。一旦农业进入了现代化农业技术综合运用的时期，对农业机械化必然生产前所未有的需求，随着带来发展机遇。
当前我市对粮食生产高度重视，对粮食生产的投入的幅度增加，着力提高农业综合生产能力，在这种情况下，对机械化产生了新需求，给农机化工作创造了新的发展机遇。现在应该抓住三个有利机遇，一是我市都在推进农业标准化，这是促进农业增效的一个很有效的措施。农业生产的标准化靠什么实现，就是靠农业机械化去实现。农业标准化为农机化提供了发展契机。二是，我市粮食生产出台了很多扶持措施，如何引导投向农机，如何发挥这些机械的效益，既是农机部门工作职责，也是一个好的机遇。三是，我市经济提出有快走变成快跑，固定资产投资大幅度增加，城乡统筹发展的一系列新举措，必将加快劳动力转移，把农民吸引到城市务工，从繁重的体力下解放出来，也给农机化发展提出了良好的机遇。
总的看，我市发展农机化的社会氛围，经济基础、市场条件和发展机制基本具备。可以说，我市农机化已进入了快速发展的机遇期。对这一点，我们应当有足够认识，切实把握好机遇。
二、以科学发展观审视农机发展中的困难问题
面对加快吉林省农机化事业发展的客观要求，回顾这几年我省农业机械化的实践，农机发展进步是明显的，成绩也是突出的，然而，按照科学发展观，在同一坐标系下，衡量对比我市同发展较快的省、市的差距，我市在农机发展思路、工作要点、投入机制等方面还有不少需要克服的困难，有些待改进或完善提高。
一是，从科学发展观强调坚持以人为本看，农机工作如何坚持以人为本还有待加强。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本的理念发展农机，重在于农机如何为农民增收服务，怎样围绕基层农机管理科技人员和农机户这个农机化的主体，加强农机基层管理服务体建设，培育和支持农机户的发展。然而，目前我省围绕农机如何为农民增收服务，措施还不够突出，工作思路不够明确，指导尚不到位；基层农机管理服务体系，普遍面临着机构不稳、专业人员少、工资经费缺等困境；农机户这个农机发展的主体，尚没有得到应有的重视和支持。
二是，从科学发展观强调统筹发展看，财政支持农机的导向还有待改善。近几年来我市各级财政对农机的财政支持力度也在逐步加大，但同全国其他省市相比，投入总量仍有差距，比如，2004年中央财政投入农机更新补贴资金4000万，地方各级财政配套投入补贴4.1亿元，平均带动地方财政投入比例为1：10。按这个比例衡量，我市地方财政配套投入是最少的。再一方面，在农机示范区建设、抗旱机具生产补贴等方面投入了大量的资金，可收到的实际成效如何，有待调查研究。今后如何加强“普惠性”的农机财政支持政策，是值得思考的问题。
三是，从科学发展观强调全面发展看，农机创新工作的思路还有待调整。各级农机化示范区、基地的建设，对推进农机化发展的带动、启示作用是无可厚非的；但是应当把握好示范、试点的方向，务求实效，国家投资支持一个村或一个社买一个机械化，各地是学不了的，也有失社会公平的；机制不创新、队伍技术培训不够，使用管理水平低，发展也长久不了。怎样更多地运用市场经济的手段、市场机制，重视人员队伍的技术业务能力培养，国家资金以资本的方式注入，也不是以资金的方式投入等都是需要深入研究摸索的问题。
四是，从科学发展观强调可持续发展看，怎样构建起我市农机化发展长效机制尚待努力。发展农机化，法律是基础，政策是关键。尽快构建起依靠法规政策，促进我市农机化发展的长效机制，还有很长的路要走。目前我市农机法规还比较单一，不配套，仅有《农业机械管理条例》，并且出台多年，许多内容需要修改和完善，明确法律责任，提高操作性；农机维修网点、农机推广鉴定、农机销售市场监管等都缺少配套的法规。
三、以科学发展观指导我省农机化快速健康发展
科学发展观，是新阶段农机化工作的指导方针。在农业机械化进入发展的机遇期，我们应当针对我省农机化发展的困难和问题，按照科学的农机发展观，充实工作思路，突出工作重点，采取相应措施，切实保证农机化事业协调、可持续发展，收到真正的实效。当前工作总的建议是：坚持一个观念，实行两个统筹、把握三个取向，突出四个重点，实施五个活动。
第一，一个坚持，就是坚持科学的农机发展观。坚持以人为本的理念发展农机化，以满足农民的需求为衡量标准。坚持统筹协调的原则发展农机化，要做到速度与效益协调，数量与质量并重，兼顾重点突破和整体推进，因地制定，分类指导，不为化而化，循序渐进发展，更加注重结构优化，更加注重布局规划，更加注重节能和环保。坚持可持续，就是着眼于长期和长逐，坚持依靠科技带动发展。
第二，在资金投入上，实行两个统筹：一是财政和农民投入统筹考虑。农机化发展的主体是农民，投入的主体也是农民。但是随着国力和地方财力的不断增强，政府的投入也应增强。近三年各级财政和个人对农机投入比例为平均为15：85，财政占15%，我省仅占10%左右，在全国排列是靠后的。当前重点争取增加财政对农机的投入，首先应向全国平均水平靠近。二是重点区域项目投入和“普惠性”的投入统筹安排。面上投入与点上投入比例应当合理，现今更应侧重于全民受益的“普惠性”的财政支持。对重点项目的财政支持，比如农机化示范区建设的机具配套、配置结构等投入，应当进行科学论证，以保证科学决策，投资准确，确有实效。
第三，在机制、模式探索上，坚持三个取向：即坚持市场化、社会化、产业化的取向发展农业机械化。政府引导与市场机制要结合好，按照市场经济的规律办事。行政机关要充分考虑市场的需求、农民的需求。无论在农机化发展布局上、体制改革上，示范区建设上都应坚持市场化、社会化、产业化这三个取化，充分发挥市场在资源配套中的基础性作用，重点扶持农机户和各类农机服务组织，大力培育发展农机协会等新型组织，培育作业市场，开发服务领域，提高经营效益，加快推进农机服务产业化进程。
第四，在工作重点上，突出四个重点：即加快粮豆全程机械化、加强基层服务体系建设、实施农机创新工程，培育扶持农机户的发展。
第五，在当前农机活动上，提出五个活动建议：调研树立一批农机典型，使农机工作方方面面有标杆；分级组建农机使用者协会，摸索农机一种新的组织推进模式；举办新机具技术推广演示会，开办农机新技术培训班，在农业科技入户工程中争位；组织农机展会、开展评选《农民满意农机产品》等活动，扩大农机的影响；大张旗鼓开展“平安农机”活动，上下互动，造影响、保平安。

作者：长春市农机发展服务中心
主任、高级工程师