在
双丰收合作社
农民在家“点单”合作社上门服务
近年来，随着大量青壮年农民进城务工，农村剩下的都是“386199部队”（妇女、儿童、老人），出现了“青年人不愿意种，老年人种不动”的现象。
谁来种地？怎么种好地？成为一道难以破解的“三农”新问题。
湖北襄阳市襄州区双丰收农机专业合作社从2008年以来，探索采取土地全托管和半托管的方式，为农户提供从机耕、播种、育秧、插秧、植保、收获、销售全过程“一条龙”式的服务，或者根据农户需要提供“点单式服务”，探索出了一条农村双层经营体制的“襄阳新模式”。
解开了“谁来种地”的结
“我今年种了15亩麦子，亩产900多斤，收入1000多块钱，去掉360块钱的托管费和50元收割费，每亩还能收入五六百块，算一下，麦季能搞八九千块钱！”
今年70岁的老周，老两口种了20亩地。 “我都不能劳动了，还能收这么多钱，多亏有了合作社，要不然，我们真是没办法！”周明江说。
周明江种地方式的变化，见证了双丰收农机合作社的发展历程。
2008年，时任襄州区王河乡农业技术推广站站长的宋涛，下乡时碰到正在插秧的周明江，因为年龄大、身体有病、弯不下腰，他只好爬在泥水里，插一下挪一下。
这个景象一下子刺痛了宋涛：现在青壮年都进城打工了，老年人种不了地，能不能专门为农民提供服务？
2009年，宋涛发动7位农民，合伙购买了大型旋耕机、插秧机、收割机等设备，初步形成了耕种、插秧、收割等主要农业生产环节的全程机械化服务。
土地是农民的命根子。考虑到农民即使种不了地，也不愿意流转土地的实际，同时也是为了降低风险，他们采取土地托管的办法进行土地规模化经营：对没有劳动能力的，提供土地全托管，即农民交纳一定托管费后，由他们负责提供全程农机作业服务；对有一定劳动能力的，提供半托管服务，即根据农户需要进行各个生产环节的“点单式服务”。
周明江是第一批享受到“点单式服务”的农户之一。2009年，他与宋涛签订了耕地、小麦收割、水稻插秧等半托管服务。
“进行土地半托管，既省钱，又省力。”周明江掰着手指给记者算了一笔账：按照托管协议，每亩机械插秧收费80元。当时，如果请人工插秧，2个人一天才能插完，要付工资160元，加上管饭、烟酒等，每亩地最少需要200元。“算下来，15亩水稻，省了近两千块钱呢！”
土地托管后，不仅省钱，而且增产增收。周明江说，“机械插秧，秧苗均匀、通风效果好，每亩增产100斤以上，全年算账，又增收三千多块钱！”
2010年12月，经过一年探索，双丰收农机合作社正式挂牌运作。宋涛被推选为合作社理事长。
2013年秋，由于年纪增长、体弱多病，周明江把土地交给宋涛实行全托管，每亩小麦只需交360元，从种到收，老周都不用管了。收获时，直接在田间地头结算费用，一切就OK了。
土地是自己的，交点钱让别人种管，收的粮食也是自己的，这种土地托管服务的方式，老百姓容易接受，纷纷把地交给合作社托管。
合作社托管的土地迅速扩大，由2009年的1800亩，到今年上半年，共托管土地6.4万余亩，托管范围涉及湖北、河南两省11个乡镇。
抱团发展实现服务“一条龙” 宋营村一组宋大学，是8个农机专业合作社发起人之一。
2010年，宋大学拿出5万元资金入股。2011年，合作社用这笔资金购买了一台乘坐式插秧机，每天可以插秧60亩，收入4800元。当年年底，老宋分红1.6万元。到去年底共分红9.9万元。
“这几年分红的钱，早把机械赚回来了，并且本还是自己的！”在采访中，宋大学乐得合不拢嘴，“今年至少还能分红三万五千块！”
有钱出钱，有技术出技术，有机械出机械，通过几年探索，合作社初步形成了带资金入社、带机械入社、带土地入社、带技术入社和混合式入社等多种合作形式，农民抱团入社、资源共享、优势互补，实现了农机服务专业化、社会化。
2014年秋季，张家集镇史畈村十组种粮大户韩巨正，带着100亩几年前流转来的土地和拖拉机、收割机等一批机械加入合作社。
为什么要加入合作社？韩巨正算了又算：单凭自己实力，没能力购齐农业生产各个环节所需的机械，加入合作社后可以实现优势互补；合作社平台大、资源广，可以实现机械、技术、良种等资源的共享，可以集体议价，降低种子、农药、化肥价格，承揽更多的机械服务。
入社后，合作社采用北斗卫星定位系统，对韩巨正带来的土地进行了土地平整，200亩高度落差不超过
为了实现科学规范管理，合作社聘请了专业财务人员，采取分类统计、分类结算、分类分红的办法，既保障了社员的利益，也增加了合作社的收入，实现了双赢。
去年，合作社共提取服务经费100多万元，兴建了一座占地面积1.
一粒小麦从种到收，涉及到购种、耕地、开沟、播种、施肥、植保、收割、晾晒、销售等十余个生产环节。
双丰收农机合作社成立之初，只能提供耕种、收割、插秧等生产环节的农机服务，通过几年滚雪球式的发展，先后购买了开沟机、打埂机、烘干机等农机设备，实现了农业生产全程机械化。
为提高机械利用水平，合作社在土地托管服务时采取整村、整片推进的办法，实现了土地相对集中、规模化经营。
规模化经营，一个直接的好处是有效降低了生产成本。宋涛说：“合作社托管土地多，在买种子、农药、化肥时需要量大，价格优惠，每亩可节省投资五十块钱。土地成方连片后，机械操作既省时省力，又省油，一季每亩地又能省五十块钱。两样相加，等于每亩地节省投资一百块钱。”
规模化经营，还促进了农业新品种、新技术的推广运用。宋涛曾从事农技推广20多年，对此深有体会，他说，“过去，我们要推广一个新品种，跑断腿、说破嘴，老百姓不愿意种，现在，我们自己引种、自己试验，成功后进行直接推广，省掉很多环节。”
几年来，合作社共引进推广水稻黄花占、小麦豫农949、华麦2号等新品种20多个，推广硬盘育秧、生物配肥、卫星导航插秧等新技术10余项。
襄阳市农委调查数据显示，双丰收农机合作社通过推广良种良法，每亩地增产150斤，增收160元左右；而在种子、化肥、农药、劳力投入上节约150元。每季每亩地为农民增收300多元，仅去年一年，就为农民增收4000多万元。
合作社推行的土地托管服务模式，除了带来经济效益，还带来了巨大社会效益。襄阳市农委主任李光河说，“现在一些地方推行的土地流转，如果流转规模大了，农民离开土地进城，工业化、城镇化吸纳不了这么多人，容易引发社会问题；流转给工商企业，出了风险连租金都无法收回；流转租金高了，会向非粮化、非农化发展，给农业生产和粮食安全带来风险。而托管经营，土地权属不变，风险共担，利润共享，农户进退自如，深受农民欢迎。”
湖北省委常委、襄阳市委书记
供销合作社多方引导土地托管——
泰安“托”出种地新模式 “我的地，你来种，你收费，粮归我。”去年以来，这种新兴的“土地托管”模式在山东泰安市一些地方走俏。
宁阳县三仙桥街道郭家临邑村50多岁的刘恒栓种了一辈子庄稼，去年秋季，眼看着不少村民都把地交给了宁阳供销合作社的现代农业发展服务有限公司来种，刘恒栓也在玉米播种前与他们签订合同，把200亩耕地全部交给了公司管理。
整个玉米从种植、管理到收割，老刘一直在旁边默默观察，直到联合收割机进地收完玉米，一过磅秤，老刘的玉米平均每亩比往年增产100多斤。
宁阳县供销社理事会副主
土地托管合同一年一签，农民进可打工挣钱，退可守地务农，避免土地非粮化、非农化。对于服务公司而言，其收入则主要靠收取托管费用，赚取农资差价。近两年来，在泰安市供销合作社的引导下，各县市区都成立了经营土地托管业务的综合服务公司，2014年泰安市供销合作社完成现代农业规模化服务面积33万亩，今年计划实现100万亩。
在土地托管合同上，列出了服务公司收取一定的服务费，负责全程机械作业，选用的种子、农资须与农民商定，价格应低于市价的10%。宁阳供销现代农业发展服务有限公司负责人张文圣说，服务公司成立短短两年，托管土地已经达到3万多亩，作业面积10万多亩。
土地托管服务模式分为全托管和半托管，在全托管模式中，农民获得保底的粮食产量，多出来的部分农民可获得分红，村集体也可留一部分。
在一些土地依然是多数农民生活保障的农村，土地托管契合了一部分外出务工农民离乡不离土的意愿，尊重了一部分传统农民的种粮习惯和土地情结，更适应了当前农村人多地少的农情。当农民因为种种原因对种地力不从心之时，土地托管解决了他们的后顾之忧，当现代农业发展受制于分散经营的小生产方式时，土地托管不用流转土地，依然达到了规模经营的效应。赵悦张超贾兆伟
专家观点
鼓励创新规模经营方式
在不久前举办的“2015清华农村研究博士生论坛”上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在谈到创新规模经营方式时指出，要解决农产品缺乏竞争力的问题不要将目光只集中到土地流转上。例如，“不流转搞规模经营”的方式发展起来不过两三年时间，已占到山东总承包地面积的25%。所谓“不流转搞规模经营”即采用托管模式，小农户将土地托管给山东供销社系统、邮政系统以及农业部门的技术推广体系等构成的社会化服务体系，集中耕种。此外，在全国很多地方，农民通过经营权入股成立股份合作社，也发展得非常好。
陈锡文认为，小规模农户将在相当长时间存在，但如果通过托管、入股等方式与大规模社会化服务体系相结合，小规模农户生产效率也有大的提升空间。